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最高检:健全机制加强调研 解决检察倡导品德低

发表时间:2019-02-27

“一些检察机关为应付考察,制发检察建议以追求数量和加分为目的,质量低、效果差。”高景峰指出,在实际中,检察建议适用领域不清、制发和管理不尺度、建议书品德不高、监督成果不空想、是当前检察工作中存在的主要问题。

正义网北京2月26日电(记者于潇)检察倡导是防范跟减少遵法犯罪的一种重要方式,但在实际中,不可避免地也存在着一些不容忽视的问题。在今日最高公民检察院召开的《国民检察院检察提议工作规定》(下称《划定》)新闻发布会上,最高检法律政策研究室副主任高景峰就进一步完善和改进检察建议工作回答了记者提问。

“一些办案人员对检察建议发出后的回访、督促整改工作缺乏主动性,对发出后的实行情况充耳不闻,导致有的被建议单位不回复;有的诚然进行了回复,但无后续整改措施;有的矫正措施非常形象、程式化,不解决实际问题;有的表态整改而并无实际举措;还有的甚至在态度和举动上对检察建议进行抵制。”高景峰特别指出。

如何解决调研中发现的问题?“首先要健全机制,促进检察建议规范管理。”高景峰指出,制发检察建议要严格履行审批制度,检察建议必须由检察长或者检委会决定,以院名义同一编号发出,在统一业务应用系统中对检察建议履行统一管理、全程留痕、全程监视;定期发展评查和综合分析,及时发现存在的问题,有针对性的进行整改。

“此外,还要建立科学公道的考核激励机制。通过制定迷信公平的考核标准、考核措施和鼓励办法,将检察建议的文书质量、被倡议单位的回复采取情形以及取得的实际后果等作为考察评估的重点。将制发检察提议的品质和效果纳入检察官司法任务制履职绩效考核,对在检察建议工作中成绩突出的局部跟个人予以表彰和褒奖。”高景峰说。

“在检察建议起草过程中加强考核研究,确保提出的问题有事实和法律根据,提出的建议有针对性、合乎实际、可操作。检察建议起草实现后,由专门负责法律政策研讨的检察官对检察建议进行审核把关,确保检察建议的内容明白、格式标准、用语准确、合法合理、编号统一。对检察建议中涉及的疑难、复杂和专业性较强的问题,自动向相关范围专家咨询或邀请相干专家进行论证,确保检察建议的专业性。”高景峰说。

强化检察建议的督促落实,也是下一步的工作内容。高景峰介绍,要建破检察建议抄送制度,对一些社会影响大、民众关注度高、违法情况具备典型性的事项,在向有关单位制发检察建议的同时,抄送其上级主管部门;对办案中发现的波及地区、行业治理轨制上存在普遍性的问题,在向涉案单位制发检察建议的同时,抄送行政主管部分以及行业自律组织等;波及违纪守法追责的抄送纪检监察机关。

“其次,要破足自身,提高检察建议的质量。”高景峰吐露,要通过专业培训、岗位练兵、业务竞赛、考核评比等措施,进步检察职员办案水平和通过办案发明广泛性、深品位问题,利用法治思维剖析、提出对策的才干。